服务“三农”促进城乡市场协调繁荣发展

2003年以来的五年间，全省各级商业部门进一步健全完善了农村商品市场流通体系，明显改善了农民群众消费购物环境，逐步开始构建起农村市场日用消费品、农业生产资料和农副产品产销双向流通的新渠道，为辽宁新农村建设提供了发展的内生动力。　　

　　——农村流通规模持续扩大。2006年，全省县及县以下农村市场实现消费品零售额562．1亿元，同比增长15．9％，比2002年增长74％，年均增长11．7％。预计2007年，农村市场消费品零售额实现660亿元，比上年增长17％，增速比2002年加快12个百分点，再创历史新高。

　　——农村市场体系逐步完善。近年来，我省农村市场建设步伐不断加快，多元化、多渠道、多层次、多业态的流通网络已基本形成。目前，农村各类批发、零售贸易及餐饮网点达到29．6万个，其中各类商品交易市场1368处，年交易额1000多亿元，吸纳了70多万农民就业。全省城乡现有农产品批发市场647处，其中超亿元农产品批发市场98处，年交易额335亿元。预计2007年，农产品批发交易市场成交额达到540亿元。

　　——现代流通业态发展迅速。通过实施“万村千乡市场工程”，农村流通现代化建设取得重要突破。全省依托85家大型商业批发、零售龙头企业，在920个乡镇、7217个村屯，改造建设了12700个达到国家验收标准的连锁经营农家店，覆盖了全省90％的乡镇、60％的行政村，吸纳了4．2万名农民从事商业流通业。

　　——农民消费水平明显提升。2006年，衡量农村居民生活水平的重要指标一恩格尔系数为37．9％，比2002年下降7．1个百分点。家用电器、通讯产品等消费结构升级商品拥有量迅速增加，全省农民家庭平均每百户拥有彩色电视机106．7台、固定电话机91部、移动电话机66．6部，分别比2002年增加25．5台、33部和54．3部。

　　——吸纳农村劳动力作用突出。据调查，目前全省农村居民中从事商业服务业的已经达到150多万人。此外还有50多万农民大军农忙季节从事农业生产，农闲时期从事商业流通服务。商业服务业已成为吸纳就业、转移农村剩余劳动力的重要载体。

　　今后五年，全省商业部门将以加快县域商业发展为重点，以发展农村连锁经营、物流配送等现代流通方式为主线，以。万村千乡市场工程”、“品牌市场工程”、“新农村商务信息工程”为支撑，以满足农民生产生活需求为出发点和落脚点，统筹城乡商业发展，力争经过5年的努力，基本形成以连锁化的乡村零售网点为基础，以大中型批发市场和商品配送中心为骨干，以大型农村流通服务企业和农产品营销协会等农民经济合作组织为主体，农产品、消费品和生产资料市场全面协调发展的新型农村商品流通体系，构建全省城乡市场协调发展的现代商品流通新格局。

　　(一)加强农村流通基础设施建设。以“万村千乡市场工程”、“品牌市场工程”、“新农村商网”等为重要抓手，进一步加大政策支持力度，加快构建现代化的农村商品流通体系。积极探索连锁农家店“一网多用”，带动工业品、农业生产资料下乡和农产品进城的流通方式，不断完善农家店功能。力争到2012年底，连锁农家店在乡镇覆盖面达到100％，村级覆盖面达到95％，“万村千乡市场工程”更加厂泛的惠及广大农民群众。

　　(二)进一步搞活农产品流通。继续组织开展多种形式的农商对接活动，实施“农商对接”行动计划，组织观摩采购活动。推进农产品直接进入零售市场；着力解决农民卖难问题，促进农民增加收入，提高农民消费水平。

　　(三)积极推动小城镇商业发展。适应城镇化步伐不断加快，小城镇商业逐渐成为新的增长点的市场形势，着力发展小城镇商业，发挥其连接城乡市场的纽带作用，构建城乡市场新商圈，带动农村市场快速发展。

　　(四)培育农产品加工龙头企业。积极争取我省更多的农产品流通加工企业纳入“双百市场”工程建设，重点培育一批有自主知识产权、产业关联度大、带动能力强、有国际竞争力的大中型农产品加工“龙头企业”；打造一批具有一定知名度和市场占有率的农产品品牌，同时，扩大名牌农产品出口。充分发挥龙头企业对农户的连接和带动能力，逐步把龙头企业培育成为与农民利益共享、风险共担、优势互补、共同发展的有机整体。

　　(五)大力发展农民流通合作组织。支持在农村建立以农产品营销为纽带的各类流通协会、商会，鼓励发展并积极培育农民流通合作组织、运销大户和经纪人队伍。加强对农村经纪人网络信息技能的培训，提高农民计算机水平和网络应用能力，让更多的农民运用“新农村商网”等现代信息手段引福致富。

　　(六)进一步改善农村市场环境。继续加大对农村市场的专项整治力度，严厉打击制售假冒伪劣商品等不法行为，净化农村市场环境。加强对生猪定点屠宰场的监督管理，严厉打击私屠滥宰现象，确保农村乡镇市场猪肉销售95％来自定点屠宰场点，让农民吃上“放心肉”。大力提倡诚信经营，为农民提供完善的售前、售中、售后服务，努力为农民创造良好的消费环境。